20 webinars en contratación pública. Agradecimientos.

Hoy es jueves la “Saca”. Un día muy especial para todos los Sorianos. Va a ser un día muy raro. La noche de San Juan en Alicante, este año, ha sido muy rara. También será rara la batalla del vino de Haro, que he oído que se va a celebrar. Muy raro va a ser el próximo 7 de julio para los de Pamplona y, más tarde, el 14 de julio en Cangas del Narcea sin la Descarga. Este verano va a ser todo muy raro.

Aquí estoy tecleando. Aburrido. No debería estar aquí sentado. Debería estar de fiesta, pero las fiestas se han suspendido. Hay que adaptarse a las nuevas rarezas.

El coronaceno nos está enseñando, sin contemplaciones, que hay que adaptarse.

Se me ha ocurrido escribir estas líneas para agradecer a todas las personas que, gratuitamente, han colaborado con PECoP en todos los webinars que se han producido en los últimos meses.

El 14 de marzo decretaron el estado de alarma y el 25 de marzo emitimos el primer webinar de #Contratacionpúblicaencasa. Yo fui de conejillo de Indias (nunca había emitido un webinar). Una vez hechas las pruebas han colaborado:

  1. José Manuel Martínez.
  2. Pilar Batet.
  3. Santiago Lesmes.
  4. Charo Delgado.
  5. Nuria Mombiela.
  6. Juan Carlos Gómez Guzmán.
  7. María José Hernández.
  8. Javier García.
  9. Juan Carlos García Melián.
  10. Esteban Umerez.
  11. Daniel Masso.
  12. Marta Alonso.
  13. Sergio Jiménez.
  14. Israel Rodríguez.
  15. Milagros Arcocha.
  16. Isabel Santos.
  17. Jaime Pintos.
  18. David Tobajas.
  19. Consuelo Doncel.

A todos, ¡muchísimas gracias!

Nos han llegado bastantes correos y comentarios felicitándonos por la iniciativa. Yo creo que nosotros (PECoP) es una simple herramienta que puede permitir alcanzar objetivos como éste (organizar el proyecto en una semana y emitir y producir 20 webinars en los tres meses de confinamiento).

La clave de esta iniciativa han sido todas esas personas de diferentes perfiles profesionales pero todos interesados/afectados por la contratación pública. Personas con diferentes conocimientos especializados en contratación pública y todas éllas con una actitud 10.

Esas clase de personas son las que se necesitan en un entorno tan raro como el actual.

En PECoP queremos movilizar a todas las entidades del ecosistema de la contratación pública. A miles y miles de organismos públicos; a las escuelas públicas y departamentos de formación; a miles y miles de empresarios; a las confederaciones y asociaciones de empresarios. Queremos movilizarlos a todos, porque todos ellos deben generar más valor con la contratación públcia. Se puede y se debe hacer mucho, mucho más, con todo el dinero que se mueve en la contratación pública.

Ante la grave crisis económica, social y laboral que se avecina, hay que utilizar mucho mejor la herramienta que es la contratación pública.

Para movilizar todo un ecosistema necesitamos, además de tecnología, una comunidad de personas unidas por la contratación pública. Hay que agregar y sumar talento, actitudes, habilidades,… en lo que sea y, con independencia de dónde venga. Una gran comunidad que tenga sus pequeñas comunidades: una comunidad de tutores para el campus virtual; una comunidad de consultores y productores; una comunidad para…

Cómo se ha visto en los webinars emitidos hay muchos líos, muchos problemas y muchas personas con dificultades para hacer su trabajo. La profesionalización de miles y miles de personas en contratación pública es un reto muy gordo y muy complejo. Un reto que, a mi juicio, sólo se puede abordar en comunidad.

Hay que unirse y adaptarse. Rápidamente.

El otro día se lo decía a unos alumnos, es como The Walking Dead o te adaptas o se te comen. Los inteligentes se unen en comunidades y se adaptan, rápidamente, a lo que se les viene encima.

Afortunadamente de momento nadie se come a nadie, pero creo que en/con la contratación pública hay que ser inteligente, sumar talento y esfuerzos y adaptarse, rápida y constantemente.

No os cuento nada más, que hoy no debería estar aquí escribiendo.

Lo dicho muchísimas gracias a todos los que han colaborado de una forma desinteresada.

En PECoP seguimos. Ya estamos pensando qué hacer y qué mejorar en la siguiente secuencia de webinars. En septiembre volvemos a la carga. Ya tenemos voluntarios.

¿Te gustaría participar? o ¿tienes ideas en la cabeza? Ponte en contacto y lo hablamos.

Entidades en el ecosistema de la contratación pública.

1. Entidades en el ecosistema de la contratación pública.

Las entidades del ecosistema de la contratación pública están muy estáticas. Aportan poco valor al ecosistema de la contratación pública.

Para entender que es una plataforma hay que partir del ecosistema actual de la contratación pública.

Ese ecosistema, como todos los demás, está formado por “un conjunto de entidades que juegan en el mercado interactuando e intercambiando valor, apalancando recursos y generando resultados.

Entidad sería un actor individual, económico y social con objetivos específicos en contratación pública. Puede ser una persona, una organización, una institución o un equipo tanto en el sector público como en el sector privado.

En el ecosistema de la contratación pública hay miles de entidades que juegan diferentes roles. Las entidades no aportan mucho valor, están muy estáticas en un entorno volátil, incierto, muy complejo y ambiguo (VUCA) de ahí la estrategia de plataforma del ecosistema de la contratación pública.

2. Entidades en el sector público.

Entre otras:

  • Cualquier poder adjudicador en sus distintas formas legales (16.050 según datos de la plataforma de contratación del Sector Público).
  • La plataforma de contratación del Sector Público y las plataformas de contratación de las comunidades autónomas.
  • La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación.
  • La Junta Consultiva de contratación administrativa del Estado y las juntas consultivas de contratación administrativa de las Comunidades Autónomas.
  • El Tribunal de Cuentas y los Consejos Regionales de Cuentas.
  • Los Tribunales de recursos contractuales (Juan Carlos García Melián llegó a contar 27).
  • La Jurisdicción contencioso administrativa y civil.
  • Las Universidades.
  • Escuelas públicas de formación (INAP, ECLAP, IAAP, IAAP,…)

En estas entidades podemos encontrar a miles personas enfrentan a un proceso de trabajo muy complejo, cambiante, digital y estratégico que precisa de una profesionalización constante.

En casi todos los entes se encuentran personas de diferentes perfiles profesionales jugando diferentes roles en el proceso de contratación y con diferentes necesidades de profesionalización:

  • El que necesita un bien o un servicio, que no tiene conocimientos legales, económicos y tecnológicos del proceso de trabajo.
  • Un especialista en contratación pública, es decir, un órgano especializado que debe conocer la normativa legal aplicable y saber cómo conseguir de una forma rápida, sencilla y cómoda el bien o servicio que mejor relación de calidad/precio ofrezca el mercado. En profesionalización constante.
  • El que controla económicamente el proceso. 
  • El que controla jurídicamente el proceso.
  • Los departamentos de informática o tecnología, necesarios para empezar a gestionar electrónicamente el proceso de contratación.

La complejidad implícita del proceso de contratación pública conlleva la necesidad de facilitar una profesionalización especializada y personalizada para cada una de esas personas y poner en marcha mecanismos de relación entre ellas.

Todas esas personas de estos entes del sector público son consumidores en el mercado de la contratación pública. Todos ellos buscan información, formación, asesoramiento, ayuda, servicios y productos en contratación pública. Alguno de ellos también puede proveer de servicios, como la  formación, y jugar el papel de productor en el ecosistema de la contratación pública.

3. Entidades en el sector privado.

En el sector privado, cualquier empresa que participe en los procesos de contratación pública. Miles de empresas. Casi todas ellas PYME. Todas esas personas son consumidores de productos y servicios en el mercado de la contratación pública.

Pueden necesitar:

  • La inscripción en el ROLECE.
  • La obtención de la clasificación de empresas como contratistas de obras.
  • Bases de datos, revistas y otros productos y servicios.
  • Asistencia en la preparación de ofertas, presentación de recursos, …
  • Formación especializada
  • ….

Todas esas personas de esas empresas del sector privado son consumidores en el mercado de la contratación pública. También ellos buscan información, formación, asesoramiento, ayuda servicios y productos en contratación pública. Alguno de ellos también puede proveer de servicios, como las plataformas de contratación electrónica, y jugar el papel de productor en el ecosistema de la contratación pública.

4. Profesionales de la contratación pública.

En el ecosistema de la contratación pública además de entidades del sector público y del privado hay múltiples productores de bienes o servicios (consultores, abogados, empresas), otras entidades que se dedican a dedican a:

  • Prestar servicios relacionados con la contratación pública electrónica y licitación electrónica.
  • Prestar servicios relacionados con la transparencia.
  • Prestar servicios de inscripción en el ROLECE.
  • Prestar servicios de clasificación de empresas como contratistas de obras.
  • Suministrar bases de datos, revistas y otros productos y servicios.
  • Dar servicios de preparación de ofertas, presentación de recursos, … a otras empresas.
  • Servicios de formación e información.

En otras ocasiones, estos profesionales de la contratación pública también son consumidores de bienes o servicios (ejemplo: Un abogado que atiende a un curso de especialización en contratación pública).

5. Otras entidades de contratación pública. Comunidades de profesionales a través de foros en internet y redes sociales profesionales.

En el ecosistema de la contratación pública han surgido otras entidades que juegan un importante papel ofreciendo entornos donde consumidores y productos de bienes y servicios conectan, aprenden, intercambian valor y se relacionan. Esas comunidades, con sus foros, han animado bastante el estático ecosistema de la contratación pública. Entre ellas:

¿Tú que tipo de entidad eres? ¿Dónde te ubicas? ¿Consumes? ¿Encuentras lo que necesitas? ¿Produces bienes y servicios de contratación pública? ¿Te encuentran y te valoran?

En cualquier caso, en la actualidad las capacidades y el valor que producen las diferentes entidades del ecosistema distan mucho de ser óptimos. Tanto los productores de bienes y servicios de contratación pública como los consumidores están muy por debajo de su verdadero potencial.

En este contexto se hace precisa una plataforma que movilice las entidades del ecosistema y que les permita generar más valor.

De una comunidad de prácticas a una plataforma para el ecosistema de la contratación pública.

En el año 2010 me enteré de la posibilidad de generar una comunidad de prácticas de la contratación pública. Manuel era una de esas personas con las que había conectado a través del blog www.compraspublicaseficaces. Corría el año 2007, yo empezaba a editar el primer blog de contratación públcia y empezaba a sufrir el “efecto red”.

Por aquel entonces, poco sabía de contratación pública y, nada de nada, de qué era una comunidad de prácticas y para qué podía servir.

Con los recursos que me facilitaron (muchos de ellos provenientes del otro lado del Atlántico) y los que busqué, en mayo de 2010 abrí la comunidad de prácticas de la contratación contratación pública que hoy día supera los 4.000 miembros y las 2.000 discusiones en su foro.

En estos años he practicado mucha contratación pública y he aprendido, más o menos, qué es y cómo funciona una comunidad de prácticas.

Las comunidades de prácticas son herramientas muy potentes para generar un conocimiento especializado, sea o no en contratación pública.

He aprendido mucha contratación pública practicando en el foro de la comunidad de práctica sobre problemas muy concretos, muchos de ellos los que tenía encima de mi mesa de trabajo.

En una comunidad de prácticas aprendes en el momento que lo necesitas

Move Beyond Courses To A Broader Learning & Performance Ecosystem

En todos estos años he tenido que salir de mi confortable zona de confort de la contratación pública y meterme en otros territorios hostiles.He aprendido qué es una comunidad de prácticas con las mejores referencias nacionales: Manel Muntada Collel, José Antonio Latorre, Jesús Martínez Marín, Alberto Ortiz de Zárate, Carmen Seisdedos Alonso….

También me he dado cuenta que en la actualidad, para conseguir una gestión de la contratación públcia estratégica, electrónica y eficiente, se necesita algo más que una comunidad de prácticas.

Por el contacto directo y virtual con muchos afectados, en el sector público, por la contratación pública veo que:

  • Muchos órganos de contratación no saben cómo salir del contrato menor.
  • Muy pocos saben cómo utilizar estratégicamente la contratación pública para ejecutar políticas públicas.
  • Algunos ya se desenvuelven con el formato electrónico, si bien alcanzar la gestión electrónica de “extremo a extremo” sigue siendo un horizonte muy lejano.
  • Muy pocos son los que saben cómo utilizar técnicas de racionalización de la gestión de la contratación pública con acuerdos marco, centrales de compra y sistemas dinámicos de adquisición.
  • Menos aún son los que saben planificar la gestión de su contratación, evaluando los resultados que se están alcanzando y planficanco anualmente objetivos operativos de mejora de la gestión de la compra pública.
  • Muy pocos son los que se centran en lo más clave y trascendente del proceso de contratación: el control de su ejecución.

Por el contacto directo y virtual con los empresarios veo que:

  • Muchos de ellos andan perdidos, muy perdidos.
  • Perdidos en la gestión de la contratación pública. Rara será la vez en que un licitador se encuentra ante una gestión similar. A pesar de que es una Ley para todos (salvo navarros y aragoneses), cada órgano de contratación interpreta, aplica y gestiona de una forma particular la Ley.
  • Perdidos entre plataforma de contratación. La del Sector Público. Las de las 9 comunidades autónomas que tienen sus propias plataformas…. Tienen que gestionar electrónicamente y tienen que saber manejar múltiples plataformas.
  • Perdidos entre plataformas de facturación.
  • Perdidos en sopas de letras: el DEUC, el ROLECE, el PAS, el PASS…

Hace falta mucho cambio. Hace falta mucho conocimiento. Hay que capacitar a miles de personas afectadas por la contratación pública en el sector público y en el privado.

La Recomendación (UE) 2017/1805 de la Comisión de 3 de octubre de 2017 sobre la profesionalización de la contratación pública. Construir una arquitectura para la profesionalización de la contratación pública habla de qué hacer para diseñar una política de profesionalización en contratación pública.

Si queréis saber que recomienda la Unión Europea leeros este post de Juan Carlos García Melián: La necesaria profesionalización en contratación pública. Algo que recomienda la Unión Europea es:

animar a las comunidades de profesionales a través de foros en internet y redes sociales profesionales.

Recomendación (UE) 2017/1805 de la Comisión de 3 de octubre de 2017

Desde hace un tiempo vengo siguiendo el tema de las plataformas. Hace poco me envió otro artículo ¿qué es innovación? que me hizo reflexionar sobre el proyecto de la comunidad de prácticas; cómo alinearlo con la profesionalización en contratación pública; su viabilidad, …

¿Cómo resolver el problema de la profesionalización en contratación pública? Para resolver este problema, además de curiosidad, vamos a necesitar algo más. Vamos a necesitar un par de motores de aprendizaje para capacitar a miles de personas y un buen motor para facilitar transacciones sin fricciones,… vamos a necesitar una plataforma.

Creo que conseguir la profesionalización de miles y miles de personas en un tema tan complejo como es la contratación pública hay que movilizar a todos los agentes que juegan en el ecosistema de la contratación pública y dinamizarlos para que generen mucho más valor.

Para ello estamos diseñando esta estrategia de plataforma del ecosistema de la contratación pública, que se llama PECOP.

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