¿Cómo vamos a personalizar los cursos en contratación pública?

Como, casi todos los afectados por la contratación pública, yo también he sido alumno de muchos cursos de contratación pública.

Me acuerdo de los cursos a los que atendía con Alberto Robles. Qué ratos pasábamos atendiendo a los cursos que impartían: Alfonso Ruiz de Castañeda de la Llave, Don Julio Sánchez Méndez y Ángel Ballesteros Fernández. ¡¡ Cuánto conocimiento compartían y cuánto teníamos que aprender y mejorar nosotros la gestión!!.

Tiempo ha pasado y la formación y el aprendizaje mucho ha evolucionado como bien saben Jesús Martínez Marín, Carmen Seisdedos, José Antonio Latorre,.., y otros profesionales de la formación en el sector público.

Hace poco leía a Jesús Martínez Marín sobre cómo gestionar la complejidad en formación y aprendizaje. Complicado.

¿Qué necesita aprender un profesional de la contratación pública? Pues depende de muchos factores:

  • Dónde trabaja:
    • Un ayuntamiento de 1.000 habitantes.
    • Una empresa pública del Estado.
    • Una universidad.
    • Un hospital.
  • Qué hace en la contratación:
    • Fiscalizar.
    • Gestionar la plataforma.
    • Elaborar pliegos de prescripciones técnicas.
  • Qué perfil tiene:
    • Unidad promotora o centro gestor.
    • Departamento de Contratación.
    • Intervención.
    • Letrados o secretarios.
    • Órganos de contratación.

Dependiendo de todos estos factores, cada uno tiene unas necesidades y unas expectativas cuando se apunta a un curso de formación.

Todos tenemos (yo también) que aprender algo nuevo en el volátil, incierto, complejo y ambiguo campo del conocimiento que es la contratación pública (esta semana David Tobajas me tenía que corregir en el foro de la comunidad).

¿Cómo satisfacer sus necesidades y expectativas en ese entorno?

En PECoP partimos de aceptar que dicho reto sólo se puede abordar en comunidad o como diría Jesús Martínez: trabajando colaborativamente.

En nuestro campus virtual se puede colaborar en el aprendizaje en contratación pública. De forma activa: como tutor; o de forma pasiva: como alumno.

En el foro hay una categoría abierta para conversar sobre el aprendizaje en contratación pública y colaborar en el diseño de actividades formativas. En esa categoría se puede:

  • Proponer líneas o cursos de trabajo.
  • Sugerir mejoras sobre el campus virtual.
  • Abrir encuestas para saber:
    • Qué piensa la comunidad del curso.
    • Cómo se podría mejorar el curso (contenidos, actividades,…).

Pensamos que trabajando colaborativamente se puede generar un producto más personalizado que atienda, con calidad, las necesidades y expectativas de los alumnos.

¿Qué pensáis?

Conclusiones: Taller sobre comunidades virtuales y recursos electrónicos para la contratación pública.

La semana pasada, junto a Javier García Pérez, trabajamos en el taller sobre comunidades virtuales y recursos electrónicos para la contratación pública dentro del IX del Congreso Internacional de Contratación Pública 2020.

En principio el taller estaba pensado para unas 15 a 20 personas. La idea era trabajar con personas que representarán a los diferentes roles que intervienen en el proceso de contratación, porque hay muchos más que el perfil jurista o jurídico.

El planteamiento era trabajar con:

  • Unidades promotoras o centros gestores: Los que promueven la contratación porque necesitan de un bien o un servicio; informan las ofertas técnicas y se convierten en responsables del contrato.
  • Unidades gestoras de la contratación: Los que deciden que procedimiento seguir; gestionan la elaboración del expediente, las mesas,…
  • Informáticos: Los que se ocupan de implantar la tecnología en el proceso de contratación pública.
  • Intervención: Controlan económicamente el proceso.
  • Secretaría: Controlan jurídicamente el proceso.

Y luego con estas personas trabajar, colaborativamente, e intentando hacer algo de “visual thinking”:

  • Identificar y ordenar los problemas que están teniendo las personas con la contratación pública en sus diferentes organizaciones.
  • Identificar cómo están usando las herramientas de Internet para intentar resolver esos problemas.
  • Identificar qué cambios habría que implementar en las organizaciones para mejorar la gestión de la contratación pública.
  • Identificar los factores de riesgo, es decir, porqué no se están implementando los cambios.

La asistencia se desbordó y,…, con unas 100 personas hicimos lo que buenamente pudimos.

Como siempre se admiten ideas, sugerencias, críticas constructivas y comentarios

Taller: Comunidades online y recursos electrónicos para la contratación pública

El día 21 imparto, junto a Javier García Pérez, un taller sobre comunidades online y recursos electrónicos para la contratación pública dentro del IX del Congreso Internacional de Contratación Pública 2020.

Es el nombre que dimos cuando se elaboró el programa. Vamos a intentar ir más allá y ver cómo las herramientas que Internet ha ido poniendo a nuestra disposición pueden ser claves en el proceso de profesionalización en contratación pública.

Contenidos del taller:

1. Qué vamos a hacer en el taller sobre las herramientas de Internet (blogs, comunidades virtuales, plataformas,..) para profesionalización en la contratación pública.

Un taller no es una clase teórica, debería ser un trabajo colaborativo que dé como resultado algo práctico. Nosotros algo os enseñaremos, pero de lo que se trata es de que entre todos trabajemos y aprendamos colaborativamente algo. Luego, también es importante, comunicar lo que hayamos aprendido y que sea de utilidad para otros.

1.1. Objetivos del taller.

  1. Presentar Internet como un conjunto de herramientas que nos ayudan en la gestión de la contratación pública.
  2. Enseñar cómo las herramientas de Internet han ido evolucionando desde los buscadores a las plataformas, pasando por los blogs y otras herramientas como las comunidades virtuales.
  3. Averiguar qué problemas se encuentran las personas en la gestión de la contratación pública.
  4. Mostrar qué herramientas electrónicas están utilizando las personas para intentar resolver sus problemas con la contratación pública.
  5. Identificar los cambios que habría que implementar en la gestión de la contratación pública.
  6. Verificar los factores de riesgo que se deben gestionar con éxito para e implementar los cambios.
  7. Ver si las herramientas de Internet puede servir para gestionar con éxito los factores de riesgo en cualquier cambio en la gestión.
  8. Presentar la última herramienta de Internet: Una plataforma.

1.2. Metodología.

  • Una hora y media.
  • Conformación del taller. Nos presentamos los dinamizadores y se identifican los perfiles de los asistentes.
  • Identificar los problemas que están teniendo las personas con la contratación pública en sus diferentes organizaciones. 10 minutos.
  • Recapitulación: 5 minutos.
  • Identificar cómo se está usando Internet para intentar resolver esos problemas. 10 minutos.
  • Recapitulación: 5 minutos.
  • Identificar qué los cambios que habría que implementar en la gestión de la contratación pública. 10 minutos.
  • Recapitulación: 5 minutos.
  • Identificar los factores de riesgo que se deben gestionar con éxito para e implementar los cambios. 10 minutos.
  • Recapitulación: 5 minutos.

2. El ecosistema de la contratación pública, visto desde Internet.

2.1. La contratación pública.

La contratación pública es una actividad muy sensible, muy conflictiva, decisiva y muy, muy compleja.

La contratación pública es una actividad muy sensible, de élla depende la ejecución del presupuesto de miles de entes de entes del Sector Público y, por ende, el cumplimiento de sus fines instituciones.

Por otro lado, miles y miles de empresas (casi todas PYME) viven del negocio que hacen con el Sector Público. Se mueve un montón de dinero. Aunque se cobra tarde, el negocio con el Sector Público es estable. Es un mercado muy interesante para muchas empresas, sobre todo para las que no tienen otra alternativa.

La contratación pública es una actividad muy conflictiva (el mismísimo “Google confundía corrupción pública con contratación pública”). Para luchar contra el fraude y la corrupción, la mejor opción es garantizar la transparencia en el proceso de contratación pública. El primer objetivo de la Ley. Además de reforzarse el papel del perfil de contratante, en la Ley se regula la antesala de la corrupción, el conflicto de intereses.

La contratación pública es una actividad decisiva. La contratación pública es una actividad con la que se puede transformar la sociedad como bien saben, entre otros, Santiago Lesmes Zabalegui, Bernabé Palacín Sáenz o José Manuel Martínez Fernández. Último caso de éxito de el ayuntamiento de Valladolid premio europeo por el fomento de la contratación con pequeñas y medianas empresas.

La contratación pública es una actividad clave que puede transformar la sociedad; que afecta a miles de usuarios; que mueve miles de millones de euros y que “está volviendo a locos a los empleados del Sector Público, como comentaba Charo Delgado Fernandez, porque es una actividad muy compleja.

“En todo caso, el resultado final es que el anteproyecto presenta una estructura artificiosa y compleja cuyo manejo y comprensión resulta ardua para el avezado en las materias de contratación pública y extraordinariamente difícil para quien no lo está, en detrimento incluso, en ocasiones, de la seguridad jurídica.

Dictamen Consejo de Estado 1116/2015. Anteproyecto de Ley de Contratos del Sector Público.

2.2. Herramientas de Internet para la contratación pública.

Hoy día hablar de mejorar la gestión de la contratación pública es hablar de cómo utilizar diferentes herramientas de Internet en la gestión de la contratación pública.

Internet llegó con los buscadores.

2.2.1. Google y los buscadores de la contratación pública

“Organizar la información del mundo y lograr que sea útil y accesible para todo el mundo”.

Misión de Google.

Google sirvió para organizar la información de la #contrataciónpública y lograr que fuera útil y accesible para todo el mundo.

Internet, con sus buscadores, democratizó la información y el conocimiento. Cualquiera con un ordenador y una conexión podía buscar lo que necesitaba (un informe, una resolución, un dictamen, sentencias, leyes, anteproyectos, dictámenes, reglamentos, directivas, opiniones…). Un algoritmo era y es capaz de interpretar la intención de la consulta y ofrecer la mejor respuesta.

Pero Internet iba a dar más de sí que los buscadores de información. Surgieron otras herramientas como:

  • Los blogs.
  • Twitter.
  • YouTube
  • Las comunidades virtuales o grupos de interés.
  • Las plataformas.

2.2.2. Blogosfera de la contratación pública

El 21 de noviembre de 2007 abrí el primer blog de contratación pública: wwww.compraspublicaseficaces del cual sigo siendo su responsable, aunque ya no use mucho esta herramienta.

Fue José Antonio Galiano Ibarra, en el ayuntamiento de Elche, el que me sugirió la palabra: blog. En tres pasos y en tres minutos abrí mi blog. Usar herramientas de internet es bastante sencillo, cualquiera puede hacerlo. Mi blog era un cuaderno electrónico para reflexionar sobre contratación pública y compartirlas con quien tuviera interés en este asunto.

En aquellos tiempos (2004, más o menos) los blogs empezaron a contemplarse como herramientas muy útiles. Mis ejemplos favoritos era:

  • Alberto Ortiz de Zárate e Iñaki Ortíz Sánchez www.eadminblog.nes. Un blog que, en su momento, fue usado para ejercer el liderazgo de Alberto e Iñaki, en aquellos años ambos eran directores generales en el gobierno de Patxi López.
  • También me fijé en otros blogs que generaban conocimiento jurídico especializado como el Antonio Arias Rodríguez (fiscalización.es) o el Jose Ramón Chavez (ahora delaJusticia.com en aquellos tiempos era contencioso.es)

Con los blogs se empezó a generar un conocimiento especializado en contratación pública. Se generaba conocimiento especializado y se compartía gratuitamente. Habían llegado las redes sociales transversales como Twitter (servicio de microblogging) y la desaparecida Google plus.

Con los blogs y Twitter, además, se generaba la participación, se podía votar si te gustaba o no lo publicado y, vía comentario, se podía interactuar con el editor del blogs o el twittero.

En la actualidad hay 55 webs sobre el tema de la contratación pública y un montón de twitteros compartiendo reflexiones.

Un bombazo que afectó y está afectando a muchos modelos tradicionales de negocio.

Internet no sólo ofreció la posibilidad de buscar conocimiento, permitió a personas anónimas generar y compartir conocimiento especializado. También permitió que las personas conectarán e interactuarán.

2.2.3. YouTube y la contratación pública.

Antes de pasar al tema de las comunidades virtuales quiero hablar de otra herramienta youTube. Otra herramienta potentísima que sirve para compartir videos. Por conversaciones mantenidas con Jaime Dominguez Macaya-Laurnaga creo que en el proceso de implantación de la contratación pública electrónica en en el gobierno Vasco el uso de la herramienta de youYube fue una de las más eficaces, eficientes y rentables.

Para formar, informar y comunicar los cambios se uso una webcam, un canal de youTube y un consultor (Juan Ignacio Familiar Echevarría). Se produjeron una serie de vídeos que sirvieron para formar, informar y comunicar a todos los empleados y a todos los empresarios el nuevo modelo de contratación pública electrónica. El modelo de contratación pública electrónica del gobierno Vasco que serviría de ejemplo para toda Europa (en el año 2007 recibieron el galardón como mejor práctica europea).

¿Por que la plataforma de contratación del Sector Público no ha hecho lo que hizo el gobierno Vasco para informar, formar y comunicar el uso de su plataforma?

Internet no sólo ofreció la posibilidad de buscar conocimiento; de que personas anónimas pudieran generar y compartir conocimiento especializado. De conectar y participar. También permitió que organizaciones usarán otros recursos para comunicar (imágenes y vídeos) y así informar y formar a sus empleados y clientes.

2.2.4. Comunidades virtuales en la contratación públcia

Las comunidades virtuales son otra herramienta más que ofrece Internet. Una herramienta muy, muy potente. Pueden servir para mucho para muchas cosas.

Las comunidades virtuales se presentan como la mejor herramienta para profesionalizar a los agentes del sector público y del privado en contratación pública. Además de la formación, se pueden gestionar, de una forma eficaz, eficiente y económica, todos los factores de éxito en los cambios a implementar: liderazgo; información; comunicación; trabajo en equipo, participación y motivación;  y, finalmente, ejercicio de habilidades profesionales y digitales.

Revista del gabinete jurídico de Castilla-La Mancha. La LCSP 2017

Internet no sólo ofreció la posibilidad de buscar, de generar conocimiento, de compartir, de crear contenidos en múltiples formatos y compartirlos, de participar en todos los sitios vía “likes” y comentarios, …., permitió conectar a personas en comunidades virtuales. Personas unidas, virtualmente, por un interés común en una comunidad.

2.2.4.1. Comunidad de prácticas de la contratación pública.

  • En el año 2010, y tras un largo proceso de estudio y trabajo creé la Comunidad de prácticas de la contratación pública.
  • Los objetivos de la comunidad de prácticas eran y son:
    • Desarrollar y retener talento. 
    • Incrementar las capacidades. 
    • Generar nuevas capacidades. 
    • Diseñar soluciones. 
  • Más de 4.000 personas.
  • Más de 2.000 discusiones en el foro.
  • Vídeos, blogs, eventos.
  • Grupos de trabajo privados.
  • Las comunidades virtuales son herramientas ideales para generar conocimiento especializado. Esa gran cantidad de conocimiento deberá ser debidamente gestionado. Para gestionar con calidad el conocimiento de la comunidad de prácticas, no se puede utilizar la plataforma de la comunidad (ahí es dónde se genera el conocimiento). Para gestionar con calidad el conocimiento de la comunidad de prácticas, se decidió utilizar una wiki. La wikicontratación.

2.2.4.2. Comunidad de contratación pública (+ electrónica) del Inap Social.

  • Hay que registrarse en el INAP SOCIAL para acceder a esta comunidad.
  • Creada en el 2014.
  • Más de 2000 personas.
  • Foro, eventos y noticias.
  • Administrada por Diego Pérez Martínez todo un lujo por sus conocimientos y por su habilidades personales.

2.2.4.3. Grupo de contratación pública de novagob.

  • Hay que registrarse en el novagob para acceder a este grupo.
  • Creada en el 2014.
  • Más de 560 personas.
  • Foro, documentos colaborativos.
  • Administrada por María PIlar Batet. Otro lujo de profesional y de persona.

2.2.4.4. Grupo de contratación pública de Linkedin.

  • Hay que registrarse en el linkedin para acceder a este grupo.
  • Creada en el 2014.
  • Más de 2.600 personas.
  • Publicaciones y vídeos.
  • Administrada por Iciar Gil-Gibernau lluis, Ferran Guasch Ferrer y Ferran Guasch Ferrer.

2.2.4.5. Utilidades de las comunidades virtuales.

Una comunidad virtual es una herramienta muy, muy, muy potente que puede ayudar a gestionar, con éxito, todos los aspectos clave que hay que cuidar en al gestión de los cambios que hay que implementar en la mejora de gestión de la contratación pública.

En esta entrada hay una reflexión más extensa de cómo las comunidades virtuales pueden servir para la gestión de los cambios en contratación pública. Factores de éxito como:

2.2.4.5.1. Ejercer el liderazgo.

El liderazgo es clave.

“…para tener un impacto real, cualquier política de profesionalización de contratación pública debe contar con un elevado nivel de respaldo político.

Recomendación (UE) 2017/1805 de la Comisión de 3 de octubre de 2017 sobre la profesionalización de la contratación pública, construir una arquitectura para la profesionalización de la contratación pública.

Personas de la organización, tanto a nivel político cómo técnico, deben asumir la responsabilidad del liderazgo de la implantación de cambios en la contratación pública y asumirlo con compromiso y dedicación, comunicando qué hay que hacer e impulsando y reconociendo los trabajos realizados.

2.2.4.5.2. Información constante, actualizada, personalizada, especializada.

En un foro pueden existir discusiones organizadas por categorías, subcategorías y etiquetas que permiten tener acceso a información precisa y actualizada.

2.2.4.5.3. Comunicación interna y externa.

Una vez definido por lo líderes qué hay que hacer, hay que comunicarlo a quien lo tiene que hacer y gestionar la comunicación que debe ser permanente, vertical y horizontal y que debería utilizar, por su adecuación, para esta labor los medios electrónicos más apropiados y que estén a su alcance.

2.2.4.5.4. Formación constante, personalizada y especializada.

Además de comunicar al personal de la organización qué se debería hacer, habrá que formarle, porque lo más probable es que carezca de los conocimientos y habilidades necesarias para realizar los trabajos que los cambios conllevan.

2.2.4.5.5. Trabajo colaborativo.

La premisa es que el trabajo que hay que hacer para cambiar la gestón de la contratación se debe hacer por el personal de la organización y para ello son factores de éxito, la comunicación de la información y su aprendizaje.

Además, en la medida en las tareas que hay que hacer son continuas, se deberían reconocer como propias de determinados puestos de trabajo.

Otro factor de éxito de la implantación es conseguir la participación activa del personal. Lo que no está claro es cómo conseguir que el desanimado y apático personal público participe y se implique en estos trabajos necesarios de mejora.

Las comunidades virtuales sirven para generar el trabajo colaborativo, habilitar conversaciones en su foro, recibir opiniones y reconocer en un entorno virtual público los trabajos realizados.

A mi en este tema lo último que más me está gustando son los OKR (objetivos operativos y resultados claves) y los CFR (conversaciones, feedback y reconocimiento).

2.2.4.6. Unos ejemplos reales de comunidades virtuales en contratación pública.

  • El gobierno de Canarias a principios del 2019 hizo un intento de generar esa comunidad con la finalidad de gestionar el conocimiento. Participé con Juan Carlos García Melián y Jaime Pintos Santiago en el proyecto.
  • Comunidad de prácticas de la Diputación de Alicante. Durante el año 2019 y durante casi cuatro meses se ha constituido una pequeña comunidad de 18 personas que ha trabajo virtualmente en la mejor de su gestión de la contratación pública.
  • Este año se va a abrir un MOOC en contratación de la Junta de Andalucía con la estrategia de generar una comunidad virtual en contratación en el ámbito de esa comunidad autónoma.
  • El ayuntamiento de Vigo acaba de aprobar su plan de Integridad en la Contratación Pública redactado por Margarita Parajó Calvo. Un plan muy interesante que, bajo el liderazgo de Concepción Campos Acuña llegará lejos. Un resultado clave del plan es fomentar una comunidad on-line de profesionalización.

2.2.4.7. La Unión Europea recomienda expresamente el uso de comunidades virtuales para profesionalizar las personas que trabajan en contratación pública.

Dice la Recomendación (UE) 2017/1805 de la Comisión de 3 de octubre de 2017 sobre la profesionalización de la contratación pública, construir una arquitectura para la profesionalización de la contratación pública “…proporcionar herramientas y metodologías de apoyo de la práctica profesional en el ámbito de la contratación: los profesionales de la contratación pública deben disponer de las herramientas y el apoyo adecuados para actuar de manera eficaz ….herramientas de contratación electrónica, directrices, manuales, plantillas y herramientas de cooperación, con la formación, apoyo y experiencia, agregación de conocimientos e intercambio de buenas prácticas correspondientes.”

Sobre esto apunta Juan Carlos García Melián:

Realmente la descripción de la mayor parte de los elementos que señala la sistemática utilizada por la Recomendación tienen más que ver con el aprendizaje o la formación por vías alternativas distintas al concepto de formación que la suele identificar, erróneamente, de forma exclusiva con la realización de “cursos” o itinerarios formativos completos. Las nuevas tecnologías de la información ponen en nuestra mano formas distintas y alternativas tanto o más eficaces que los métodos tradicionales. El uso de plataformas profesionales para la creación de grupos de trabajo específico, el intercambio de documentos, métodos y experiencias, y particularmente las Comunidades de Aprendizaje Profesionales, son herramientas más eficaces por cuanto la formación se realiza sobre casos, supuestos y necesidades reales”.

La necesaria profesionalización de la contratación pública

Para lograr el objetivo pretendido, la Comisión recomienda, entre otras, estas iniciativas:

“Fomentar el intercambio de buenas prácticas y proporcionar apoyo a los profesionales para garantizar procedimientos de contratación profesionales, trabajo cooperativo y la transmisión de conocimientos técnicos a través de, por ejemplo: Animar a las comunidades de profesionales a través de foros en internet y redes sociales profesionales.”

Recomendación (UE) 2017/1805 de la Comisión de 3 de octubre de 2017 sobre la profesionalización de la contratación pública.

3. Practicando en el taller.

3.1 Quién participa en el taller.

3.2. Tareas.

3.2.1. Identificar y ordenar los problemas que están teniendo las personas con la contratación pública en sus diferentes organizaciones.

3.2.2. Identificar cómo están usando las herramientas de Internet para intentar resolver esos problemas.

3.2.3. Identificar qué cambios habría que implementar en las organizaciones para mejorar la gestión de la contratación pública.

3.2.4. Identificar los factores de riesgo, es decir, porqué no se están implementando los cambios.

4. Plataformas. La última herramienta de Internet para movilizar el ecosistema de la contratación pública.

4.1. El ecosistema de la contratación pública.

El ecosistema de la contratación pública está formado por un conjunto de entidades que juegan en el mercado interactuando e intercambiando valor, apalancando recursos y generando resultados.

Esas entidades juegan en un entorno volátil, incierto, muy complejo y ambiguo (VUCA)

Las capacidades y el valor que producen las diferentes entidades del ecosistema distan mucho de ser óptimos, tanto los productores de bienes y servicios de contratación pública como sus consumidores están muy por debajo de su verdadero potencial.

En este contexto se hace precisa una plataforma que movilice las entidades del ecosistema y que les permita generar más valor. Entidad es un actor individual, económico y social con objetivos específicos en contratación pública. Puede ser una persona, una organización, una institución o un equipo tanto en el sector público como en el sector privado. Hay diferentes entidades que deben afrontar numerosos cambios en la contratación pública:

  • Entidades en el sector público.
  • Entidades en el sector privado.
  • Profesionales de la contratación pública.

Más sobre las entidades del ecosistema de al contratación pública.

4.2. La plataforma del ecosistema de la contratación pública.

En el actual contexto VUCA del ecosistema de la contratación pública se diseña la estrategia de la plataforma del ecosistema de la contratación pública (en adelante PECOP).

Una plataforma virtual o plataforma digital es un sistema que permite la ejecución de diversas aplicaciones bajo un mismo entorno, dando a los usuarios la posibilidad de acceder a ellas a través de Internet.

Google.

Una plataforma es la herramienta de Internet más reciente que ofrece la posibilidad de gestionar con éxito todos los cambios que hay que afrontar ante el reto de la profesionalización en la contratación pública.

El propósito de PECOP es promover la profesionalización de los agentes del ecosistema de la contrataciĺon pública y para ello se persiguen los siguientes objetivos:

  • Generar y gestionar una plataforma que movilice, partiendo del conocimiento, experiencia y prestaciones utilizados en la comunidad de prácticas de la contratación pública, a todas las entidades del ecosistema de la contratación pública.
  • Agregar a PECOP todas las entidades que intervienen en ese ecosistema.
  • Ordenar y gestionar a las entidades en la plataforma mediante un mecanismo de membresía que la haga sostenible.
  • Ofrecer un acceso agregado a bienes y servicios de contratación pública.
  • Generar dos motores de aprendizaje para profesionalizar a todos los afectados por la contratación pública.
  • Generar un motor de transacciones que habilite el intercambio de valor entre los diferentes jugadores que participan en el ecosistema de contratación pública, reduciendo costes y eliminando fricciones.
  • Innovar, bien mejorando los productos y servicios existentes en contratación pública (personalizándolos) o bien ideando, diseñando y produciendo otros nuevos, siempre especializados y personalizados.
  • Innovar y crear nuevos canales para intercambios y transacciones.
  • Organizar la plataforma con normas y órganos de dirección que le permitan albergar todos los intereses de sus miembros.

Como siempre se admiten comentarios, ideas, sugerencias y críticas constructivas.

Los resultados del taller serán analizados y publicados lo antes posible.

El ayuntamiento de Valladolid premio europeo por el fomento de la contratación con pequeñas y medianas empresas.

Ayer recibió el ayuntamiento de Valladolid este premio por fomentar la contratación con pequeñas y medianas empresas.

Si en el año 2007 fue el gobierno Vasco el que recibió un galardón europeo por su modelo de contratación pública electrónica, ahora es un ayuntamiento el que recibe un galardón por fomentar la contratación pública con pymes.

Enhorabuena. Una suerte tener esas buenas prácticas para copiar y reutilizar como diría Bernabé Palacín Sáenz.

Por lo que sé en ambos casos está presente un componente clave en la profesionalización de la contratación pública. El impulso contínuo al máximo nivel político y directivo.

Si en el gobierno Vasco estuvo Jaime Domínguez Macaya-Laurnaga, en el ayuntamiento de Valladolid está José Manuel Martínez Fernández. Si Jaime fue el creador del modelo vasco de contratación pública electrónica (buena práctica europea en el año 2007), José Manuel es el creador de ese modelo de contratación del ayuntamiento de Valladolid que lleva a la práctica lo que dice el párrafo 3º del artículuo 1.

“En toda contratación pública se incorporarán de manera transversal y preceptiva criterios sociales y medioambientales siempre que guarde relación con el objeto del contrato, en la convicción de que su inclusión proporciona una mejor relación calidad-precio en la prestación contractual, así como una mayor y mejor eficiencia en la utilización de los fondos públicos. Igualmente se facilitará el acceso a la contratación pública de las pequeñas y medianas empresas, así como de las empresas de economía social“.

Obviamente, no son sólo Jaime y José Manuel. Ellos son los líderes que han lanzado auténticos equipos de trabajo colaborativo en sus respectivas organizaciones. Estos logros sólo se alcanzan en equipo.

¿Y qué han hecho en el ayuntamiento de Valladolid? En una palabra: Trabajar colaborativamente.

Trabajar colaborativamente constantemente con un apoyo claro y explícito de su alcalde, Oscar Puente.

Oscar apoyó y José Manuel empezó a liderar.

En el año 2015 se aprobó la primera instrucción de contratación pública responsable del ayuntamiento de Valladolid. Creo que alumbrar la Instrucción 1/2015, de secretaría general de eficiencia y sostenibilidad en la contratación pública del ayuntamiento e implantar a través de ella las políticas municipales en materia social, medioambiental, de innovación y promoción de las pymes costó unos 15 meses de trabajo y para ello:

“se constituyeron cinco de trabajo en los que voluntariamente se integraron más de una veintena de técnicos municipales bajo la dirección del Vicesecretario General para analizar la legislación, doctrina y jurisprudencial y legal, y las experiencias de otras Administraciones, especialmente locales, en la implementación de políticas públicas con la contratación pública”.

Instrucción 1/2015

En el año 2018, se aprobó una nueva instrucción.

Para fomentar la participación de las pymes, en dicha instrucción se exige, salvo casos muy excepcionales, que los contratos se fraccionen en lotes. Por regla general, todo lo que no sea un contrato menor, hay que fraccionarlo en lotes.

La premisa para fomentar la participación de las pymes en los procesos de contratación pública es que se fraccionen los contratos en lotes. Si no se fraccionan los contratos, no se va a fomentar nada. Las pymes seguirán teniendo las mismas dificultades que antes para licitar. No podrán licitar porque no podrán alcanzar los requisitos mínimos de solvencia que los pliegos establecen.

Ahora que me dedico a la consultoría en profesionalización en contratación pública siempre llevo dos ejemplos en mi cartera: el gobierno Vasco y el ayuntamiento de Valladolid. No los llevo tanto por lo que han conseguido, si no por cómo lo han conseguido. Ahí está la clave.

Enhorabuena a todos los implicados del ayuntamiento de Valladolid y especialmente a José Manuel Martínez.

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