Jornada virtual: Cómo facilitar el acceso a la contratación pública de las entidades de economía social.

Organizador:

CEPES ARAGÓN con subvención del Gobierno de Aragón.

Misión de la jornada:

Fomentar la licitación pública con las entidades de la economía social.

Entorno en el que se desenvuelve la jornada:

COVID-19 va a traer una crisis económica, social y laboral sin precedentes.

El negocio de muchos centros especiales de empleo, de empresas de inserción laboral, de cooperativas, de asociaciones o de fundaciones está, literalmente, en el aire.

Los fines sociales que persiguen todas esas entidades también están, literalmente, en el aire.

Ante este entorno tan hostil, tan cambiante, tan incierto y tan volátil es obligatorio que las entidades de la economía social miren al negocio con el Sector Público, porque:

  • El negocio con el Sector Público es estable. Todos los años hay y habrá, en miles de organismos públicos, un presupuesto para gastos. Buena parte de ese presupuesto se licitará en contratos.
  • El negocio con el Sector Público es abierto. Todo el que vea una oportunidad de negocio se podrá presentar a la licitación y enviar su oferta.
  • El negocio con el Sector Público es transparente. El primer objetivo de la Ley es la transparencia, la premisa para incrementar la confianza en las adjudicaciones de los contratos públicos.
  • El negocio con el Sector Público es seguro. Se cobra, aunque a veces haya algún retraso.
  • Además las entidades de la economía social tienen, por Ley, garantizado un trato distinto para hacer negocio con el Sector Público. Estas entidades tienen poco que ver con las las empresas mercantiles con ánimo de lucro, de ahí que la Ley permita configurar las licitaciones de forma distinta con la finalidad de favorecer la participación de las entidades de la econoḿia social en la contratación pública. Aunque como veremos en la jornada la realidad es bien distinta.

Con esta jornada se pretende, por un lado, movilizar a las entidades de la economía social hacia el negocio con el Sector Público y, por el otro, conseguir que éste diseñe sus licitaciones pensando en las entidades de la economía social y les facilite el acceso a la contratación pública.

Objetivos de la jornada:

  1. Enseñar a las entidades de economía social de Aragón qué es el mercado con el Sector Público.
  2. Enseñar al Sector Público qué son las entidades de la economía social y qué hacen.
  3. Animar a los centros especiales de empleo, empresas de inserción, cooperativas, sociedades laborales, fundaciones y asociaciones a licitar.
  4. Concienciar a los entes del Sector Público para que usen estratégicamente la contratación pública como herramienta transformadora de la sociedad.
  5. Concretar cambios para diseñar la licitaciones pensando en favorecer la participación de las entidades de la economía social en la contratación pública.
  6. Conseguir un alto impacto en todos los destinatarios de la jornada.

Destinatarios:

  • Órganos de contratación y empleados del Sector Público que gestionan contratos, bien como unidades promotoras o gestoras; bien en la Intervención o en la Secretaría; o …
  • Empleados de entidades de la economía social como cooperativas, mutualidades, fundaciones y asociaciones que lleven a cabo actividad económica, sociedades laborales, empresas de inserción, centros especiales de empleo, cofradías de pescadores, sociedades agrarias de transformación …

Cómo será la jornada:

La jornada virtual será un encuentro entre quienes elaboran y diseñan las licitaciones públicas y las entidades de la economía social que deben participar en la contratación pública.

Una jornada que queremos que tenga un alto impacto y que:

  • Marque el inicio de encuentros periódicos entre ambas entidades del ecosistema de la contratación pública y que les sirva para alcanzar objetivos comunes que faciliten el acceso de las entidades de economía social a la contratación pública.
  • Aporte valor.
  • Resuelva problemas relacionados concretos de la contratación pública centrados en la economía social.
  • Influya en muchas personas, en muchas entidades y en muchas instituciones.

Un jornada entretenida y participativa que incluya teoría con especialistas y práctica con debate en directo con participación y retroalimentación que permitan reflexionar a los ponentes y a los participantes.

En la mesa de debate en directo se promoverá la participación vía encuestas y votaciones en línea.

La sala virtual de la jornada tendrá una capacidad de 100 personas, teniendo preferencia los asociados de CEPES ARAGÓN. Además la jornada se retransmitirá en directo por YouTube.

Toda la jornada será grabadas.

Programa:

  • 9:00 a 9:02. Presentación de la jornada por Guillermo Yáñez Sánchez.
  • 9:00 a 9:08. Adrian Serrano Villuendas presidente de CEPES Aragón..
  • 9:05 a 11:20. Presentación de expertos y visionado de las entrevistas grabadas:
    • María Josefa Aguado Orta. Directora General de Contratación del Gobierno de Aragón. El papel cada vez más importante de las empresas de economía social en la contratación pública, como una forma estratégica de contratación social.
    • Marisa Esteve Arnal. Directora de la Asociación Aragonesa de Empresas de Inserción (AREI). Las empresas de inserción de Aragón y la contratación pública.
    • Ana Budría Escudero. Jefa del Departamento de Contratación y Patrimonio del Ayuntamiento de Zaragoza. La preparación del expediente de contratación y los pliegos de cláusulas, pensado en la economía social.
    • Javier Mendoza Jiménez. Doctor en Economía por la Universidad de La Laguna. La contratación pública responsable.
    • María Asunción Sanmartín Mora. Jefa del servicio de gestión económica y contratación del Gobierno de Aragón. Experiencias para facilitar el acceso a la contratación pública de las entidades de economía social.
    • Francisco José Galán Calvo. Secretario de la Patronal Aragonesa de la Discapacidad (PADIS). Los centros especiales de empleo y la contratación pública.
    • Juan Carlos García Melián. Socio de Melián Abogados SCP, Cómo se debe preparar una entidad de la economía social para hacer negocio con el Sector Público.
  • 11:30 a 12:45. Mesa debate en directo. Barreras y obstáculos que encuentran las entidades de la economía social para participar en el negocio con el Sector Público. Buenas prácticas.
  • 12:45 a 13:00. Clausura. Marta Gastón, Consejera de Economía, Planificación y Empleo del Gobierno de Aragón.

Cómo se va a desarrollar la jornada. Participación:

Una vez cumplimentado el formulario de inscripción, los inscritos recibirán en su correo electrónico un enlace con el acceso a la sala virtual con un aforo de 100 personas. Además enviaremos un enlace para acceder a la retransmisión de la jornada por el canal de YouTube.

Durante el visionado de los vídeos, el público que esté presente en la sala virtual podrá formular preguntas y participar mediante el chat.

Al final de cada visionado haremos una encuesta a los asistentes sobre la entrevista que hemos visto.

Después de ver los vídeos, vamos a descansar un poco. 15 minutos para que cada uno se levante de la silla, estire la espalda, se vaya al baño, se fume un cigarro, se tome un café o almuerce. Tramo libre.

Después del descanso, seguiremos en la mesa de debate donde las preguntas más votadas serán atendidas por los expertos, junto con aquellas que se formulen durante la misma.

Inscripción de la jornada:

Cerrada con 207 inscripciones el 28 de septiembre de 2020.

Segundo día del Congreso Virtual en Contratación Pública. El Ford modelo “T”.

No sé cuando y no sé porqué me interesé por la historia de Henry Ford.

Henry tuvo una idea para cambiar y mejorar el proceso de construcción de los coches. Hasta aquel momento los coches, Mercedes Benz, se montaban de uno en uno. Era un proceso muy largo y lento. Hasta que no se terminaba un coche, no se empezaba el siguiente. A Henry se le ocurrió la idea de organizar e industrializar el proceso de montaje. Cada trabajador, con una determinada maquinaria, iba haciendo unas tareas específicas en la cadena de montaje de los coches. Cada trabajador se especializaba en una parte del trabajo. El resultado fue que se hacían coches mucho más rápidamente y a un coste muy inferior. La consecuencia de la industrialización fue la democratización del vehículo, hasta entonces privilegio de unos pocos.

Si os gusta el cine, seguro que habéis visto alguna vez algo de cine mudo de Harold Lloyd o Buster Keaton. En muchas de sus películas había tomas rodadas en calles de pueblos y ciudades en las que se ven coches. Pues bien, todos ellos (o casi todos) son el Ford modelo “T” (había hasta 9 modelos del “T”).

Venga vamonos 4 minutos al cine. Un kit-kat en la monotonía de la contratación pública.

Pues bien, visto lo que es capaz de hacer Harold con un coche, el segundo día del Congreso Virtual en Contratación Pública viajamos hasta principios del siglo XX.

Este día lo vamos a dedicar a la INDUSTRIALIZACIÓN del proceso de trabajo de contratación pública o, cómo también se dice, de compra pública.

Un matiz, una cosa es el procedimiento legal de contratación pública (lo visto en el primer día, el debate jurídico, lo que está en la Ley) y otra cosa es el proceso de trabajo donde diversas personas, usando la tecnología, deberían conseguir hacer lo que la Ley manda.

Para ello nos vamos a centrar en las PERSONAS, la materia prima de ese proceso de trabajo.

Las personas de la contratación pública son trabajadores del conocimiento.

En el segundo día de debate vamos a intentar empatizar con ellos y conocerlos: saber qué hacen, qué oyen, qué ven, qué sienten, qué piensan, qué necesitan, qué problemas tienen y cómo los abordan, etc.

En el ecosistema de la contratación pública tenemos diferentes personas con perfiles muy variados:

  • Una unidad promotora de un contrato como un ingeniero civil, un aparejador, un psicólogo, un veterinario, un pedagogo, un trabajador social,…
  • Un técnico gestor de la contratación de un ayuntamiento (mediano, grande), de una diputación provincial, de una universidadd, de una consejería, de un hospital, de un ministerio, de…
  • Un técnico en la plataforma de contratación del Sector Público
  • Un técnico en procesos de contratación electrónica.
  • Un interventor.
  • Un letrado o secretario.
  • Un informático.
  • Un director de un departamento de compras públicas.
  • Un órgano de contratación.
  • Un auditor interno o externo de un órgano de fiscalización.
  • Un vocal de una junta consultiva.
  • Un letrado de un tribunal de recursos contractuales.
  • Un catedrático o un profesor.
  • Un empresario grande, una PYME, un autónomo, un centro especial de empleo, una empresa de inserción, una cooperativa, una fundación, una asociación.
  • Un o una …

Además de las personas que trabajan en el proceso de trabajo de contratación pública nos centraremos también en la TECNOLOGÍA, el principal y obligado recurso con el que deben trabajar esas personas.

El segundo día del Congreso lo dedicaremos a escuchar, debatir y trabajar colaborativamente con las personas afectadas por la contratación pública e investigar qué problemas están teniendo en general y, en particular, con la implantación de la tecnología, en su transformación digital.

La contratación pública es una materia compleja, lo dijo el Consejo de Estado en su dictamen a la última Ley de Contratos.

La contratación afecta a, en palabras de Eugenio Moliní, a múltiples actores, con especialidades, perspectivas, culturas e intereses diversos.

Antes de abordar el reto de la profesión de esos actores, debemos conocerlos bien y prepararnos para el último día de congreso y abordar el reto de la profesionalización de todas esas personas en contratación pública.

Todo un reto, ¿eh?

Para canalizar tus ideas, tus sugerencias y tu participación en el diseño de este día tienes este hilo en el foro de PECoP.

Primer día del Congreso Virtual en Contratación Pública. Del paleolítico a la edad del bronce.

El diseño del I Congreso Virtual en Contratación Pública plantea un viaje en la evolución de la gestión de la contratación pública.

El primer día de viaje lo vamos a dedicar a la Ley de Contratos, con MAYÚSCULAS.

Desde el año 2010 que inauguré la comunidad de prácticas de la contratación pública, paso los días por los foros especializados en contratación pública.

En el de la comunidad de prácticas de la contratación pública participé en más de 2.000 debates; luego, en la comunidad de contratación pública (+electrónica) del INAP SOCIAL, estuve otros cinco años organizando y atendiendo el foro con Diego Pérez y Paco Cano; también suelo pasar por los debates de LinkedIn y Twitter.

Ahora estoy dinamizando otro foro, el de la comunidad de PECoP.

En fin, que algo de experiencia tengo en los foros de contratación pública y lo que os puedo asegurar es que la inmensa mayoría de discusiones y problemas que se plantean son de tipo jurídico, de diferentes interpretaciones de los artículos de la Ley, de distintos informes y de diversas resoluciones.

La contratación pública es un continuo y polémico debate jurídico.

Es el punto de vista predominante.

Como ya tengo algún año, he participado múltiples congresos, cursos, jornadas y talleres de contratación pública, y siempre lo jurídico ha sido lo más importante.

Lo jurídico es lo que ha parte el bacalao.

Hasta en el networking nocturno, entre cervezas y mojitos, había acaloradas discusiones jurídicas.

En el I Congreso Virtual en Contratación Pública vamos a dedicar el primer día a la Ley de Contratos, al debate jurídico sobre temas cómo:

  • Las consultas preliminares.
  • La memoria justificativa.
  • La calificación del contrato.
  • Los procedimientos de adjudicación.
  • Los acuerdos marcos.
  • Las cláusulas sociales y medioambientales.
  • El fomento de la participación de las PYME y las entidades de la economía social en la licitación pública.
  • Los lotes.
  • La reserva de contratos.
  • La subrogación.
  • Las condiciones especiales de ejecución.
  • La calificación de la aptitud de los licitadores.
  • La fórmula de valoración del precio.
  • Los umbrales de saciedad.
  • La relación calidad/precio.
  • La licitación electrónica.
  • La subsanación de defectos.
  • La adjudicación del contrato.
  • Los recursos.
  • El canal de denuncia.
  • El control y supervisión del contrato.
  • Los incumplimientos contractuales.
  • La subcontratación.
  • La modificación del contrato.
  • ….

El primer día del Congreso lo dedicaremos íntegramente a la Ley y escucharemos, debatiremos y trabajaremos colaborativamente en estos temas, en función de los participantes y de lo que opine la comunidad de PECoP.

Desde que tengo relación con la contratación pública siempre me he movido en ese monótono y disputado terreno: el debate jurídico. Si bien, quizá por aburrimiento, siempre me he desplazado a otros lugares abruptos y desconocidos, pero muy interesantes.

Creo que la gestión de la contratación pública ha evolucionado muy poco desde cuando me topé con élla, allá por el 1999.

Siempre con la urgencia a cuestas, enredados en el interminable debate jurídico. Siempre tan ocupados que nunca era, ni es, posible mejorar nada.

Por eso hemos llamado a este primer día del congreso del paleolítico a la edad del bronce.

Sin ánimo peyorativo.

Con ánimo de impulsar la mejora y la evolución.

El margen de mejora en la gestión de la contratación pública es tremendo.

Para canalizar tus ideas, tus sugerencias y tu participación en el diseño de este día tienes este hilo en el foro de PECoP.

En breve abrimos la inscripción al evento.

Un saludo.

I Congreso Virtual en Contratación Pública.¿Nos ayudas a diseñarlo?

Quedan aún dos meses y ya llevamos más de uno organizando este primer evento virtual de gran impacto de PECoP.

El primer Congreso Virtual en Contratación Pública.

Como sabéis esta plataforma (PECoP) ha nacido con la misión de movilizar a todas las entidades del ecosistema de la contratación pública para que todas ellas entreguen y capten mucho más valor con el negocio que es la contratación pública.

Por un lado, los órganos del Sector Público, además de conseguir de una forma electrónica, eficiente y transparente la mejor oferta, tienen que integrar a discapacitados y a personas en riesgo de situación de exclusión social, promover la innovación, cuidar a las PYME y autónomos, mimar a las entidades de la economía social, etc. Vamos que tienen que hacer mucho más, hacerlo mucho mejor y hacerlo en un entorno muy hostil.

Por otro lado, las empresas y las entidades de la economía social están con el agua al cuello. Buscando, como locas, oportunidades para hacer negocio y aguantar un poco más.

Ante este escenario tan incierto, tan cambiante y tan volátil, hay que pensar seriamente en la contratación pública, un negocio que mueve un gran porcentaje del PIB (unos dicen el 16%, otros el 20).

En fin, muchísimo dinero que las entidades públicas deberían gastar bien en el mercado en bienes y servicios de calidad y que debería revertir, aportando valor, en la sociedad.

En la era del coraceno los cursos, los talleres, las jornadas y los congresos deben pasar al plano virtual.

Y así nace el proyecto del I Congreso Virtual en Contratación Pública. Un evento que tiene por misión de abordar el reto de la profesionalización de todos los agentes de la contratación pública. Según parece, la piedra angular de este complejo negocio que es la contratación pública.

Como os cuento, este verano tan raro ha venido bien para que el equipo de PECoP haya estado trabajando, estudiando, mirando, copiando, pensando, discutiendo y diseñando este evento.

Algo hemos hecho, pero aún queda mucho por hacer.

Tenemos dos meses para preparar el evento.

Un evento que sea un encuentro.

Un encuentro que represente a todos, o casi todos, los afectados por la complejidad de la contratación pública:

  • A los del Sector Público.
  • A los licitadores y a las entidades de la economía social.
  • A consultores, abogados y empresas con servicios o productos profesionales en contratación pública.
  • A …

Un encuentro que sea didáctico, innovador y entretenido.

Un evento que conjugue las clases magistrales y las entrevistas con los debates en directo y los talleres de trabajo en grupos reducidos.

Un encuentro que dé cabida a expertos contratación pública.

Un evento que también cuente con expertos en el aprendizaje conectado, en la generación de comunidades, en la inteligencia colectiva, en transformación digital, en …

Un encuentro que cuente con la participación de todos los que sufren, en diversos ámbitos, la contratación pública.

Necesitamos tu ayuda, tus ideas, tus sugerencias, porque queremos generar un evento de alto impacto en contratación pública.

Como el reto es grande, este congreso nace y se va a hacer en comunidad.

Para canalizar tus ideas, tus sugerencias y tu participación en el diseño del evento hemos abierto este hilo en el foro de PECoP.

Ya puedes empezar a participar.

Seguimos en contacto.

20 webinars en contratación pública. Agradecimientos.

Hoy es jueves la “Saca”. Un día muy especial para todos los Sorianos. Va a ser un día muy raro. La noche de San Juan en Alicante, este año, ha sido muy rara. También será rara la batalla del vino de Haro, que he oído que se va a celebrar. Muy raro va a ser el próximo 7 de julio para los de Pamplona y, más tarde, el 14 de julio en Cangas del Narcea sin la Descarga. Este verano va a ser todo muy raro.

Aquí estoy tecleando. Aburrido. No debería estar aquí sentado. Debería estar de fiesta, pero las fiestas se han suspendido. Hay que adaptarse a las nuevas rarezas.

El coronaceno nos está enseñando, sin contemplaciones, que hay que adaptarse.

Se me ha ocurrido escribir estas líneas para agradecer a todas las personas que, gratuitamente, han colaborado con PECoP en todos los webinars que se han producido en los últimos meses.

El 14 de marzo decretaron el estado de alarma y el 25 de marzo emitimos el primer webinar de #Contratacionpúblicaencasa. Yo fui de conejillo de Indias (nunca había emitido un webinar). Una vez hechas las pruebas han colaborado:

  1. José Manuel Martínez.
  2. Pilar Batet.
  3. Santiago Lesmes.
  4. Charo Delgado.
  5. Nuria Mombiela.
  6. Juan Carlos Gómez Guzmán.
  7. María José Hernández.
  8. Javier García.
  9. Juan Carlos García Melián.
  10. Esteban Umerez.
  11. Daniel Masso.
  12. Marta Alonso.
  13. Sergio Jiménez.
  14. Israel Rodríguez.
  15. Milagros Arcocha.
  16. Isabel Santos.
  17. Jaime Pintos.
  18. David Tobajas.
  19. Consuelo Doncel.

A todos, ¡muchísimas gracias!

Nos han llegado bastantes correos y comentarios felicitándonos por la iniciativa. Yo creo que nosotros (PECoP) es una simple herramienta que puede permitir alcanzar objetivos como éste (organizar el proyecto en una semana y emitir y producir 20 webinars en los tres meses de confinamiento).

La clave de esta iniciativa han sido todas esas personas de diferentes perfiles profesionales pero todos interesados/afectados por la contratación pública. Personas con diferentes conocimientos especializados en contratación pública y todas éllas con una actitud 10.

Esas clase de personas son las que se necesitan en un entorno tan raro como el actual.

En PECoP queremos movilizar a todas las entidades del ecosistema de la contratación pública. A miles y miles de organismos públicos; a las escuelas públicas y departamentos de formación; a miles y miles de empresarios; a las confederaciones y asociaciones de empresarios. Queremos movilizarlos a todos, porque todos ellos deben generar más valor con la contratación públcia. Se puede y se debe hacer mucho, mucho más, con todo el dinero que se mueve en la contratación pública.

Ante la grave crisis económica, social y laboral que se avecina, hay que utilizar mucho mejor la herramienta que es la contratación pública.

Para movilizar todo un ecosistema necesitamos, además de tecnología, una comunidad de personas unidas por la contratación pública. Hay que agregar y sumar talento, actitudes, habilidades,… en lo que sea y, con independencia de dónde venga. Una gran comunidad que tenga sus pequeñas comunidades: una comunidad de tutores para el campus virtual; una comunidad de consultores y productores; una comunidad para…

Cómo se ha visto en los webinars emitidos hay muchos líos, muchos problemas y muchas personas con dificultades para hacer su trabajo. La profesionalización de miles y miles de personas en contratación pública es un reto muy gordo y muy complejo. Un reto que, a mi juicio, sólo se puede abordar en comunidad.

Hay que unirse y adaptarse. Rápidamente.

El otro día se lo decía a unos alumnos, es como The Walking Dead o te adaptas o se te comen. Los inteligentes se unen en comunidades y se adaptan, rápidamente, a lo que se les viene encima.

Afortunadamente de momento nadie se come a nadie, pero creo que en/con la contratación pública hay que ser inteligente, sumar talento y esfuerzos y adaptarse, rápida y constantemente.

No os cuento nada más, que hoy no debería estar aquí escribiendo.

Lo dicho muchísimas gracias a todos los que han colaborado de una forma desinteresada.

En PECoP seguimos. Ya estamos pensando qué hacer y qué mejorar en la siguiente secuencia de webinars. En septiembre volvemos a la carga. Ya tenemos voluntarios.

¿Te gustaría participar? o ¿tienes ideas en la cabeza? Ponte en contacto y lo hablamos.

Webinar 18 de junio: La planificación de la gestión de la contratación en una pequeña entidad local (PYMEL).

Consuelo Doncel Rodríguez

Seguimos con el programa #contratacionpublicaencasa con el objetivo de que todas las personas afectadas por la contratación pública en empresas o en el Sector Público aprovechen el tiempo y las comunidades virtuales y todos sus recursos para profesionalizarse en determinados aspectos de la contratación pública.

El siguiente webinar es muy, muy interesante.

No es el típico webinar sobre algún aspectos jurídico espinoso de la contratación pública. Parece que lo jurídico lo impregna todo y que sólo existe lo que está en la Ley, en un Reglamento, en una Resolución, en un Informe, en una Sentencia, etc.

Consuelo Doncel Rodríguez

Consuelo Doncel Rodríguez va a impartir un webinar gratuito sobre la planificación de la gestión de la contratación en una pequeña entidad local (PYMEL).

Sí, ya sabemos que ahora la Ley habla del plan de contratación.

Las entidades del sector público programarán la actividad de contratación pública, que desarrollarán en un ejercicio presupuestario o períodos plurianuales y darán a conocer su plan de contratación anticipadamente mediante un anuncio de información previa previsto en el artículo 134 que al menos recoja aquellos contratos que quedarán sujetos a una regulación armonizada.

Artículo 28.4º. Necesidad e idoneidad del contrato y eficiencia en la contratación.

Bueno lo de ahora tampoco es cierto, el artículo 73.1º del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre ya decia algo de los planes y la contratación pública.

Pero planificar la gestión es mucho más que elaborar una lista cronológica de futuras licitaciones, ¿verdad, Bernabé Palacín?. Voy a ver si Bernabé se puede pasar un día (aunque ahora está muy ocupado) y contarnos qué hace un tutor en estos TFM, cómo ayuda a diseñar esas estrategias de mejora de la gestión de la contratación pública; vamos, qué hace un directivo público y cómo dirige, cómo planifica, cómo …

Otro año más voy a ser tutor del Máster en Dirección y Liderazgo Públicos que organiza el Instituto Nacional de las Administraciones Públicas (INAP). Otro año más voy a tener que ayudar a una alumna del máster a preparar su TFM (Trabajo de fin de Máster) que será un “Plan de mejora del área de contratación de ….”.

Cómo sé que es una cuestión compleja que cuesta sudor y lágrimas (lo he visto con Margarita, Noelia, María, Marlen, Juan, Silvia, Angustias, Palmira…) he pensado que Consuelo podría impartir un webinar sobre este asunto.

Digo que cuesta porque lo he visto con mis alumnos y yo también he pasado por la elaboración de un TFM. Mi tutora María Jesús Jiménez de Diego me hizo sudar tinta china.

Me cuenta Consuelo que: “…, la idea de la planificación en contratación para las PYMEL es precisamente establecer un programa de actuación que permita a la organización (que generalmente es pequeña y cuenta con poco personal) conocer cuales son sus debilidades, qué partes fallan e impiden una adecuada gestión de la contratación, para posteriormente adoptar las medidas más adecuadas a dichas necesidades. Generalmente, la falta de medios conlleva una falta de tiempo necesaria para planificar y organizar la contratación del Ayuntamiento. Por eso la propuesta es un Plan de mejora sencillo que permita diseñar una estrategia a medio plazo y que además posteriormente pueda ser evaluable (incremento del número total de licitaciones, disminución de los contratos menores, más rapidez en la tramitación de los expedientes de contratación, formación de los empleados, dotación de herramientas, etc.).

Pensaba que el término PYMEL lo había acuñado el Sr. Povedano, pero me ha comentado Virginia Losa Muñiz que su autor fue José Miguel Carbonero Gallardo. Otro excelente profesional de la contratación pública y excelente “jefe” como el otro día me comentaba Remedios.

Ya tuvimos un webinar no jurídico sobre Cómo gestionar cambios en el servicio de contratación de una organización. Lo impartió Sergio Jiménez y estuvo fenomenal.

Pienso que este webinar puede servir para que muchos alumnos del máster puedan enfocar sus TFM, aclararles dudas, conocer a Consuelo, …, también puede servir para todos los directivos públicos locales. La profesionalización es mucho más que conocer todos los “flecos” jurídicos, abordar la profesionalización es una cuestión directiva de directivos públicos.

La mejora de la gestión de la contratación pública no está en la Ley, está en manos de esas personas que tienen la responsabilidad de dirigir la organización y gestionar a personas, tecnología y otros recursos en complejos procesos de trabajo que deben cumplir el procedimiento legalmente establecido.

Consuelo Doncel Rodríguez es funcionaria de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional. Actualmente presta sus servicios como Oficial Mayor de Lora del Río (Sevilla). Es Licenciada en Derecho y Ciencias Políticas por la Universidad Carlos III de Madrid y doctorando en Derecho administrativo en la Universidad de Sevilla, habiendo realizado diversas publicaciones relacionadas con el ámbito local. Entre sus méritos académicos destaca el Premio de Ensayo Jurídico “San Raimundo de Peñafort” otorgado por la facultad de Derecho de Extremadura.

Si tienes alguna cuestión, alguna duda, compártela aquí.

Jueves 18 de junio de 12:00 a 12:30 hora peninsular. 10 minutos de preguntas.

Webinar 3 de junio: Ofertas temerarias.

Dejo aquí la presentación de David Tobajas Garanacha.

En PECoP vamos a seguir produciendo seminarios web sobre contratación pública.

Los iniciamos con el programa #contratacionpublicaencasa y vamos a seguir con esta línea de trabajo. Es actual, dinámica y visual.

Creemos que es una buena herramienta para comunicar informaciones, actualizaciones …, sobre contratación pública. También lo es para poner en valor y dar visibilidad a profesionales de la contratación pública. Profesionales como David Tobajas Garanacha.

No lo conozco en persona. Nuestra relación es, de momento, virtual. Pero es una relación de confianza. El compartir debates, ideas y proyectos en los foros de contratación pública genera confianza y de ésta nace la colaboración en proyectos como éste. Además, David se inició profesionalmente en Soria y eso hay que tenerlo en cuenta.

David Tobajas Garanacha

David va a impartir un webinar gratuito sobre las ofertas temerarias.

He visto a David desenvolverse en los foros de contratación pública con seguridad y solvencia. Lleva gestionando contratos desde hace tiempo en diferentes perfiles de contratante. Tiene conocimiento y mucha práctica.

Un tema que domina con soltura es el de las ofertas temerarias. Un asunto que siempre genera mucha polémica en los foros. Todo es “discutido y discutible“.

David está preparando un curso virtual sobre las ofertas temerarias en el campus virtual con este contenido:

  1. Derecho positivo. Regulación actual.
  2. ¿Resulta obligatorio que los pliegos de cláusulas recojan, necesariamente y en todos los casos, los parámetros objetivos que servirán para identificar las ofertas anormalmente bajas?
    1. Cuando el único criterio de adjudicación es el precio.
    2. Cuando existen varios criterios de adjudicación.
    3. Vulneración de la normativa sobre subcontratación o no cumplimiento de las obligaciones aplicables en materia medioambiental, social o laboral, nacional o internacional, incluyendo el incumplimiento de los convenios colectivos sectoriales vigentes, en aplicación de lo establecido en el artículo 201
  3. Consecuencias de la ausencia en los pliegos de los criterios/parámetros para apreciar el carácter anormal o desproporcionado.
    1. Cuando el único criterio de adjudicación es el precio.
    2. Cuando existen varios criterios de adjudicación.
    3. Vulneración de la normativa sobre subcontratación o no cumplimiento de las obligaciones aplicables en materia medioambiental, social o laboral, nacional o internacional, incluyendo el incumplimiento de los convenios colectivos sectoriales vigentes, en aplicación de lo establecido en el artículo 201
  4. Procedimiento para calificar las ofertas como anormales o desproporcionadas.
    1. Momento en que debe realizarse la clasificación de las ofertas cuando existen ofertas incursas en presunción de anormalidad.
    2. ¿Es posible solicitar aclaraciones sobre la justificación de las ofertas incursas en anormalidad?
    3. Procedimiento abierto simplificado, el órgano de contratación debe solicitar la justificación a todos los licitadores cuyas ofertas sean anormalmente bajas y no sólo a la que obtuviese la mejor puntuación.
  5. Justificación admisible de los licitadores incursos en baja.
  6. Identificación de ofertas anormalmente bajas cuando existen varios criterios de adjudicación, en relación con lo previsto en el artículo 149.2º de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. Discrepancias teóricas/prácticas.

¿Qué os parece el curso? (Accede a las encuestas de elaboración de cursos).

David Tobajas Garachana es licenciado en Derecho por la Universidad de Valladolid, Máster en Contratación Pública por la Universidad de Castilla la Mancha y Experto Universitario en Administración Local por la UNED.

Actualmente está de Tecnico de Contratacion en el ayuntamiento de Fuengirola pero tiene una dilata experiencia en la gestión de contratación en diversos órganos de contratación. Como os he dicho fue Jefe de Sección de Gestión Económica y Contratación en la Dirección Provincial de educación de Soria. Luego fue Responsable de Contratación de la Fundación Ciudad de la Energía. Responsable de Contratación del Consorcio ESS Bilbao. Técnico de Contratación en el ayuntamiento de Alhaurín de la Torre. Años 2017-2019.

David tiene un excelente perfil, buenos conocimientos y habilidades. Vete acostumbrando a David Tobajas Garanacha porque dará mucho que hablar.

Si tienes alguna cuestión, alguna duda, compártela aquí.

Miércoles 3 de junio de 17:00 a 17:30 hora peninsular. 10 minutos de preguntas.

Webinar 28 de mayo: El contrato menor.

Jaime Pintos Santiago.

El 17 de marzo inauguramos el programa #contratacionpublicaencasa con el objetivo de que todas las personas afectadas por la contratación pública en empresas o en el Sector Público aprovecharan el tiempo, durante el estado de alarma, e hicieran algo productivo: Que se profesionalizaran en determinados aspectos de la contratación pública.

Durante todas estas semanas hemos producido dos webinars a la semana gracias a todos los profesionales que han prestado, altruistamente, su tiempo, sus conocimientos y experiencia.

Bajamos el ritmo en PECoP, pero es nuestra intención seguir produciendo y emitiendo webinars sobre contratación pública.

Jaime Pintos Santiago

Esta semana nos vamos a Toledo a ver a Jaime Pintos Santiago.

Jaime va a impartir un webinar gratuito sobre el contrato menor.

Este tipo de contrato debería ser algo extraordinario, por sus cuantías es pequeño pero por el abuso que se da del mismo es fuente de múltiples discusiones.

Contrato menor con protagonismo mayor. Durante los dos primeros años de la Ley de 2017 no había jornada, congreso, mesa o debate en Internet en el que la “estrella” de la contratación pública no apareciera. El contrato menor siempre está en el “candelabro”.

Jaime abordará en el webinar los siguientes aspectos del contrato menor:

  • Régimen jurídico.
  • Prórroga.
  • Modificación.
  • Utilización en estado de alarma.
  • Utilización frente a la actual crisis.

Jaime Pintos Santiago es abogado-consultor experto en contratación pública. Director del Título de Especialista en Contratos Públicos de la UDIMA. Doctor en Derecho. Funcionario de carrera en excedencia y editor en www.jaimepintos.com.

Jaime quiere preparar un curso virtual especializado en el contrato menor, ¿qué te parece?

Si tienes alguna cuestión, alguna duda, compártela aquí.

Jueves 28 de mayo de 12:00 a 12:30 hora peninsular. 10 minutos de preguntas.

Webinar 19 de mayo: La subrogación de personal en la contratación pública.

Dejo aquí la presentación de Isabel Santos Batista.

Seguimos con el programa #contratacionpublicaencasa con el objetivo de que todas las personas afectadas por la contratación pública en empresas o en el Sector Público aprovechen el tiempo de reclusión y hagan algo productivo: Que se profesionalicen en determinados aspectos de la contratación pública.

Isabel Santos Batista

Nos volvemos a ir Santa Cruz de Tenerife. Tercera vez que volamos a la isla. Esta vez vamos a ver a Isabel Santos Batista.

Isabel va a impartir un webinar gratuito sobre la subrogación del personal en los contratos públicos.

Lo laboral está muy presente en la Ley de Contratos. Los convenios colectivos, las mejoras laborales y salariales, la subrogación del personal, …

Un ámbito muy desconocido entre los gestores de la contratación pública. También es desconocido para los empresarios que licitan a los contratos públicos.

La subrogación es salirse al campo del derecho laboral y cuando nos salimos de lo que conocemos, como dice Juan Carlos García Melián: “Se nos erizan los pelos, hiela y envenena la sangre…

Isabel nos enseñará sobre la subrogación del personal en los contratos públicos:

  • Quién puede imponer al empresario la obligación de subrogarse.
  • Qué información tiene que facilitar el contratista.
  • Qué pasa si la información es incorrecta o imprecisa.
  • Qué pasa si el contratista es una cooperativa o un centro especial de empleo.
  • Cuándo se subroga la Administración.
  • Qué pasa si hay impagos.

Isabel Santos Batista tiene 25 años de ejercicio profesional en el ámbito de la jurisdicción social, con asesoramiento al sector público y al privado, fundamentalmente en el ámbito del personal laboral.

Tiene amplia experiencia en:

  • Negociación colectiva.
  • Conflictos colectivos.
  • Expedientes de regulación de empleo.
  • Asesoramiento y defensa en sede judicial de cuestiones endémicas de este campo como:
    • Cesión ilegal de trabajadores.
    • Sucesión de empresa.
    • Contrataciones en fraude de ley.
    • Adquisición de la condición de indefinido no fijo de la administración.

Isabel es compañera de despacho, en Melián Abogados, de Juan Carlos García Melián.

Si tienes alguna cuestión, alguna duda, compártela aquí.

Martes 19 de mayo de 17:00 a 17:30 hora peninsular. 10 minutos de preguntas.

Webinar 14 de mayo: Diferentes interpretaciones de tribunales contractuales sobre aspectos controvertidos en contratación pública.

Dejo aquí la presentación de Milagros Arcocha Giménez.

Seguimos con el programa #contratacionpublicaencasa con el objetivo de que todas las personas afectadas por la contratación pública en empresas o en el Sector Público aprovechen el tiempo de reclusión y hagan algo productivo: Que se profesionalicen en determinados aspectos de la contratación pública.

Milagros Arcocha Giménez.

Desde Soria hemos visitado ya (virtualmente) León, Pamplona, Burriana, Guadalajara, Córdoba, Santa Cruz de Tenerife dos veces, Murcia, Zumaia, Toronto, Almería y ahora volvemos a Madrid a ver a Milagros Arcocha Giménez.

Milagros va a impartir un webinar gratuito sobre las diferentes interpretaciones de tribunales contractuales sobre aspectos controvertidos en contratación pública.

Milagros va a hacer un recorrido por las interpretaciones de los Tribunales
Especiales en materia de contratación, sobre aspectos de la norma que en la práctica son controvertidos, a juzgar por el número de recursos que plantean.

Los temas a tratar se dividen en grandes grupos:

  • Pliegos de cláusulas administrativas particulares: Cláusulas sociales, lotificación, precio, criterios de valoración y subcontratación.
  • Presentación y admisión de ofertas: Contratación electrónica, retirada de ofertas, subsanación de defectos.
  • Valoración y adjudicación: Vinculación de los pliegos de condiciones y baja temeraria.

Milagros Arcocha Giménez es Vocal del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid. Antes fue subdirectora General de Contratación y Compras del Ayuntamiento de Alcobendas y sus organismos autónomos. Ha participado en diversos congresos y jornadas y en diversas publicaciones. Y antes fue secretaria – interventora.

También es formadora en contratación pública.

Una profesional en contratación pública que aúna su perfil de vocal de un tribunal con una actitud proactiva y buenas dotes de comunicación. Como María José Hernández, dispuesta a asumir retos.

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Martes 14 de mayo de 12:00 a 12:30 hora peninsular. 10 minutos de preguntas.

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