De una comunidad de prácticas a una plataforma para el ecosistema de la contratación pública.

En el año 2010 me enteré de la posibilidad de generar una comunidad de prácticas de la contratación pública. Manuel era una de esas personas con las que había conectado a través del blog www.compraspublicaseficaces. Corría el año 2007, yo empezaba a editar el primer blog de contratación públcia y empezaba a sufrir el “efecto red”.

Por aquel entonces, poco sabía de contratación pública y, nada de nada, de qué era una comunidad de prácticas y para qué podía servir.

Con los recursos que me facilitaron (muchos de ellos provenientes del otro lado del Atlántico) y los que busqué, en mayo de 2010 abrí la comunidad de prácticas de la contratación contratación pública que hoy día supera los 4.000 miembros y las 2.000 discusiones en su foro.

En estos años he practicado mucha contratación pública y he aprendido, más o menos, qué es y cómo funciona una comunidad de prácticas.

Las comunidades de prácticas son herramientas muy potentes para generar un conocimiento especializado, sea o no en contratación pública.

He aprendido mucha contratación pública practicando en el foro de la comunidad de práctica sobre problemas muy concretos, muchos de ellos los que tenía encima de mi mesa de trabajo.

En una comunidad de prácticas aprendes en el momento que lo necesitas

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En todos estos años he tenido que salir de mi confortable zona de confort de la contratación pública y meterme en otros territorios hostiles.He aprendido qué es una comunidad de prácticas con las mejores referencias nacionales: Manel Muntada Collel, José Antonio Latorre, Jesús Martínez Marín, Alberto Ortiz de Zárate, Carmen Seisdedos Alonso….

También me he dado cuenta que en la actualidad, para conseguir una gestión de la contratación públcia estratégica, electrónica y eficiente, se necesita algo más que una comunidad de prácticas.

Por el contacto directo y virtual con muchos afectados, en el sector público, por la contratación pública veo que:

  • Muchos órganos de contratación no saben cómo salir del contrato menor.
  • Muy pocos saben cómo utilizar estratégicamente la contratación pública para ejecutar políticas públicas.
  • Algunos ya se desenvuelven con el formato electrónico, si bien alcanzar la gestión electrónica de “extremo a extremo” sigue siendo un horizonte muy lejano.
  • Muy pocos son los que saben cómo utilizar técnicas de racionalización de la gestión de la contratación pública con acuerdos marco, centrales de compra y sistemas dinámicos de adquisición.
  • Menos aún son los que saben planificar la gestión de su contratación, evaluando los resultados que se están alcanzando y planficanco anualmente objetivos operativos de mejora de la gestión de la compra pública.
  • Muy pocos son los que se centran en lo más clave y trascendente del proceso de contratación: el control de su ejecución.

Por el contacto directo y virtual con los empresarios veo que:

  • Muchos de ellos andan perdidos, muy perdidos.
  • Perdidos en la gestión de la contratación pública. Rara será la vez en que un licitador se encuentra ante una gestión similar. A pesar de que es una Ley para todos (salvo navarros y aragoneses), cada órgano de contratación interpreta, aplica y gestiona de una forma particular la Ley.
  • Perdidos entre plataforma de contratación. La del Sector Público. Las de las 9 comunidades autónomas que tienen sus propias plataformas…. Tienen que gestionar electrónicamente y tienen que saber manejar múltiples plataformas.
  • Perdidos entre plataformas de facturación.
  • Perdidos en sopas de letras: el DEUC, el ROLECE, el PAS, el PASS…

Hace falta mucho cambio. Hace falta mucho conocimiento. Hay que capacitar a miles de personas afectadas por la contratación pública en el sector público y en el privado.

La Recomendación (UE) 2017/1805 de la Comisión de 3 de octubre de 2017 sobre la profesionalización de la contratación pública. Construir una arquitectura para la profesionalización de la contratación pública habla de qué hacer para diseñar una política de profesionalización en contratación pública.

Si queréis saber que recomienda la Unión Europea leeros este post de Juan Carlos García Melián: La necesaria profesionalización en contratación pública. Algo que recomienda la Unión Europea es:

animar a las comunidades de profesionales a través de foros en internet y redes sociales profesionales.

Recomendación (UE) 2017/1805 de la Comisión de 3 de octubre de 2017

Desde hace un tiempo vengo siguiendo el tema de las plataformas. Hace poco me envió otro artículo ¿qué es innovación? que me hizo reflexionar sobre el proyecto de la comunidad de prácticas; cómo alinearlo con la profesionalización en contratación pública; su viabilidad, …

¿Cómo resolver el problema de la profesionalización en contratación pública? Para resolver este problema, además de curiosidad, vamos a necesitar algo más. Vamos a necesitar un par de motores de aprendizaje para capacitar a miles de personas y un buen motor para facilitar transacciones sin fricciones,… vamos a necesitar una plataforma.

Creo que conseguir la profesionalización de miles y miles de personas en un tema tan complejo como es la contratación pública hay que movilizar a todos los agentes que juegan en el ecosistema de la contratación pública y dinamizarlos para que generen mucho más valor.

Para ello estamos diseñando esta estrategia de plataforma del ecosistema de la contratación pública, que se llama PECOP.

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